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日前，中國林科院生態保護與修復研究所成立，核心任務是圍繞草原、荒漠、濕地三大脆弱生態系統保護與修復的重大科技需求，開展基礎應用研究，不斷提升三大生態系統功能與服務價值，實現健康可持續發展。中國林科院生態保護與修復研究所/國家林草局草原研究中心研究員錢永強對記者說，國家林草局草原研究中心將依托中國林科院生態保護與修復研究所，在國家林草局直接指導下，重點在草原種質資源鑒定與評價、草良種培育與生產加工、草原監測與承載力評估、草原保護修復以及草原生態系統管理等領域開展工作，為我國草原生態建設與草業高質量發展提供理論與科技支撐。

當前，我國草種業正處于世界新一輪科技革命和產業變革的關鍵歷史機遇期，我國生態建設的大量需求，進一步要求加強草種業科技創新與產業發展，為我國草原修復用良種供給提供保障。日前，《中國綠色時報》記者圍繞這一主題，采訪了錢永強。

提升草種產業發展科技支撐能力已成為當務之急

草種是推進我國草原生態建設與可持續發展的重要載體，加快草種業發展是事關我國生態建設全局的戰略問題。然而，當前我國草種業發展還面臨著一系列突出問題，其中的許多問題都與草種業科技創新能力、草產業系統性和整體性不足有著直接關系。

我國各類草地面積近40億畝，占國土面積的近27.5%，不僅是主要江河的發源地和水源涵養區，更是保障國家生態安全的重要屏障。目前，我國大部分草原呈中度及重度退化狀態，急需大量的優質草種進行保護修復以及支撐相關產業發展。

黨的十八大以來，草原保護力度不斷加大，草種用量每年超過15萬噸。“從目前草種業發展狀況看，我國草種需求將長期面臨較大的缺口，無法滿足草原生態建設與草牧業高質量發展的需求。”錢永強說。

加強草種業科技自主創新發展，是“藏糧于草”“藏糧于技”，也是維護我國生態安全的基礎。據錢永強介紹，至今，在綠化領域，中國草坪草的草種90%依賴進口；在牧草領域，苜蓿草種60%以上依賴進口；在生態修復領域，所使用的鄉土草種主要依賴天然采種。此外，甘肅、青海、內蒙古、新疆等省區的鄉土草種、野生草種也嚴重匱乏，缺口在80%以上。錢永強認為：“長期大量進口草種，不僅持續加劇國產草種業自主創新的壓力，也對草種國產化發展和產業體系完善升級造成巨大障礙，并存在引發生物入侵等生態安全風險。”

錢永強說，扭轉我國草種業落后的被動局面，解決草種業發展存在的突出問題，補齊草種業工作短板等，關鍵要依靠科技創新和完善全產業鏈重要環節的關鍵技術支撐。與其他行業領域相比，草種業科技創新工作相對滯后，經費投入嚴重不足、基礎設施落后、人才隊伍薄弱、科技成果零散等問題比較突出，難以為草原生態保護工作提供強有力的科技支撐。因此，加強草種業科技創新，提升草種產業發展科技支撐能力，已成為當務之急。

草種業科技創新與產業發展存在哪些問題

錢永強認為，我國草種業科技創新與產業發展存在四個方面的問題。

一是草種質資源收集與評價有待加強，優異種質資源挖掘與利用效率亟待提高。

我國草種質資源豐富，各類草地植物有9700多種。目前，國家草種質資源庫只收集保存了我國草類種質資源的不到30%，種質資源重要性狀的精準鑒定尚處于起步階段，已收集的種質資源利用率不到3%，遠低于歐美發達國家利用率。無法滿足草原生態建設與城市草坪綠化的需求。草類種質資源收集、精準評價及創新利用亟待進一步提升。

二是草種業科技創新能力建設薄弱，尚未形成完善的草種業技術鏈與創新鏈體系，國產良種轉化率及良種覆蓋率低。

受草種長期依賴進口影響，我國草種業水平總體比較落后，良種科技原始創新能力仍然薄弱，在技術創新和產權專利方面與發達國家尚存在較大差距，有育種利用價值和自主知識產權的新基因少，突破性重大新品種缺乏。種業企業尚未成為良種科技投資和創新主體——我國現有專業從事草種業的公司不足100家，絕大多數種子企業尚沒有健全的研發體系，具有商業化育種能力的草種企業更是少之又少?；A性、公益性育種研究比較薄弱且分散，穩定的財政投入機制尚未建立。一些育種項目以完成任務為目標，科研與市場脫節，低水平重復多，具有大規模推廣價值的突破性品種少。在核心技術創新、重大技術的工程化集成和熟化能力創新方面，產學研各方未形成有效合力、協同運作，限制了重大品種的研發和產業化發展。迄今，在已育成的651個國審良種中，進行應用轉化的不足10個，且優質高產品種種植集中度不夠，產量與品質低，無法從根本上滿足多樣化需求。因此，迫切需要創新發展模式，整合資源，形成科研分工合理、產學研緊密結合、運行高效的草良種科技創新機制。

三是良種標準化繁育基地建設規模較小，重建設輕管理，生產能力及運行管理水平較低。

草種生產基礎條件差，相對效益低。受投入資金、承建單位體制和草種生產比較效益的制約，專業化生產起步晚、生產規模小、機械化程度低，草種單產低、質量差，大多數草種生產基地虧損嚴重甚至消失。“七五”“八五”期間投資建設的100余個草種良繁基地已不復存在；“十五”到“十三五”投建的近300個草種生產基地，因無建后運行經費保障，60%以上已停止運行。具備生產功能的基地，年生產草種量僅為設計能力的不足25%，絕大多數處于歇業或虧損狀態。突破現行體制，加強基地投建后的運行資金保障，增加轉化品種、種子生產與加工、收儲等育種、供種和用種等各環節的獎勵補助等政策，優化種業基地布局，推動優勢基地和優勢企業結合共建，提升制種基地建設水平和營收能力是提高草種供種能力的重要途徑。

四是草種生產認證與質量監管制度和體系尚不健全。

種子生產與質量認證是對良種世代繁殖過程中進行監管，以保證品種的純度、物種真實性和種子播種質量，目前我國尚處空白。由于缺失環節認證，品種權難以得到保護，使我國培育的新品種在生產上應用很少。各級草原行政主管部門均未明確草種市場管理的執行機構，草種質量監管工作缺失。上市種子缺少標簽或標簽不規范，受經費和質檢機構檢測能力不足所限，平均抽檢比例不足5%。草種質量認證與監管制度和體系亟待完善。

為推進草種業科技創新與產業發展工作建言

圍繞進一步推進草種業高質量發展工作，為我國生態建設和國土綠化提供高質量草種供給保障，提升我國草原與草業科技與產業水平，錢永強提出四點建議：

一是開展草種質資源普查，建立完善的草種質資源庫。組織專項開展野生草種質資源收集、保存與評價工作。在全國草原生態修復區開展草種質資源普查，收集、整理、鑒定、登記、保存野生及鄉土草種質資源，建立野生草種質資源保護區或保護地。建立野生及鄉土草種質資源庫和草種質資源評價體系，定期公布可供利用的草種質資源名錄。建立草品種品質測試（VCU）制度，制定可操作性強的實施方案，定期向社會公布測試結果并建立推薦目錄。

二是加強草原修復優良草種擴繁基地建設。實施優質草種工程，加大草種業基礎設施投入，加強育種創新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測等基礎設施建設。將草種繁育基地建設納入國家規劃，加快建立一批國家級草種基地及區域性草種繁育基地。對已育成草品種進行評估和篩選，選擇10-20個生態修復、飼用和坪用優異草種，優先在生態適宜區和特色高產區設立草種生產集中區，投建一批高標準良種繁育基地，整合育種者、生產者和用種者等資源，按需定向生產高品質草種，提升草種生產保障能力。

三是建立草種監管及質量認證體系。加強草種質量監管工作，明確草種市場管理的主管部門與監管方式，強化草種質量監管力度，規范草種產品標簽，提高草種質量抽檢率。盡快建立草種質量認證體系，規范草種生產與經營管理，保護育種者的知識產權、維護草種生產經營者的合法權益，依法保護促進草種產業健康持續發展。建立生態草種保障性應急貯備機制，在草原面積比較大的地區，根據當地草原類型配置草種的儲備比例儲備應急草種，建設應急儲備庫。

四是啟動草種業科技創新與產業化長周期支持專項。以“培育優異草新品種、實現草種產業化和國產化”為核心內容，通過任務牽引，從種業全產業鏈布局，組織開展跨機構、跨學科、跨團隊長期持續聯合攻關，突破草種繁育重要理論與關鍵技術瓶頸，創制一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，培育一批產業化龍頭企業，實現上中下游緊密結合，形成育、繁、推一體化的草種業創新體系，不斷滿足國家草原生態建設重大需求。

日前，中國林科院生態保護與修復研究所成立，核心任務是圍繞草原、荒漠、濕地三大脆弱生態系統保護與修復的重大科技需求，開展基礎應用研究，不斷提升三大生態系統功能與服務價值，實現健康可持續發展。錢永強說，國家林草局草原研究中心將依托中國林科院生態保護與修復研究所，在國家林草局直接指導下，重點在草原種質資源鑒定與評價、草良種培育與生產加工、草原監測與承載力評估、草原保護修復以及草原生態系統管理等領域開展工作，為我國草原生態建設與草業高質量發展提供理論與科技支撐。